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[讨论]收费新常态打造交通新活力

时间:2017/11/12 15:06:21作者:admin 点击: 973 次

[讨论]收费新常态打造交通新活力

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7月12日,财政部、交通运输部印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》,并面向全社会公布。过去,地方发展收费公路主要有两种模式,一种是由社会投资者运用BOT(建设—经营—转让)等经营性模式建设,另一种则是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设。众所周知,“十三五”和“十四五”时期是我国公路加快建设成网的关键时期,收费公路建设和融资任务还比较繁重。

但随着2015年新预算法实施,政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式也做出相应调整,发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。

《办法》明确规定,地方政府收费公路专项债券,是地方政府专项债券的一个品种。一方面,收费公路专项债券作为政府债券,具有信用等级高、筹资数额大、融资期限长、融资成本低等优势,是收费公路发展的重要资金渠道。另一方面,政府收费公路有长期稳定的收益来源,有可靠的通行费和广告、服务设施收入,还有政府收费公路权益转让收入,这些都可以作为债务偿还的来源,大大增加了购买地方公路债券的信任感,使广大民众更放心的参与进来,减缓修建公路时长期面临的融资压力。使各种政府交通项目措施能更快落地生根,造福于民,便利于民。

可以说,新的公路债券管理办法为解决政府还债公路这种问题,开了一扇新的窗户。

也就是说,原来修建公路需要找一个财力雄厚的投资者,但是现在通过发行债券,中小投资者也有机会来投资公路建设,类似于网络流行的“众筹方式”,这种新型举措有利于通过竞争机制获得一个市场化更合理的利率。

这种方式也有更强的针对性和适应性,这种“量身定做”的方式变以往“修多少路,贷多少钱”转变为“发多少债,修多少路”把提前消费的方式变为现实投资,通过这种方式每个项目在施工前将更加清楚,相关负责人员将更加仔细,道路修建更有目的性和计划性,也避免了工程项目的拖延和各项资源的浪费。

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